今天,国家移民管理局新闻发布会上宣布,将自2019年12月1日起,对符合条件的外国人过境144小时免签政策,进一步扩大免签范围,扩大到27个口岸。
在扩大该政策适用范围后,全国共有18个省(自治区、直辖市)23个城市30个口岸对53个国家人员实施过境144小时、72小时免办签证政策。更值得注意的是,在京津冀、长三角等地区实现区域、口岸联动。
统计显示,自2013年1月至2019年9月,已有45.2万人次外国人通过该政策进入我国,其中2018年达10万人次,较2017年增长24%。
外国人过境144小时免办签证政策扩大至27个口岸
今天,国家移民管理局在新闻发布会对外宣布,经国务院批准,自2019年12月1日起,符合条件的外国人由重庆、西安航空口岸过境免签停留时间延长至144小时;在宁波航空口岸实施过境144小时免办签证政策,并纳入江浙沪政策一体化,过境人员可从宁波航空口岸以及已实施过境144小时免办签证政策的上海海、陆、空港口岸或者南京航空口岸、杭州航空口岸入境、出境;将成都航空口岸过境144小时免签停留范围扩展至成都、乐山、德阳、遂宁、眉山、雅安、资阳、内江、自贡、泸州、宜宾11个市。
据了解,这次扩大该政策适用范围后,全国共有18个省(自治区、直辖市)23个城市30个口岸对53个国家人员实施过境144小时、72小时免办签证政策。其中,北京、天津、石家庄、秦皇岛、上海、杭州、南京、沈阳、大连、青岛、成都、厦门、昆明、武汉、广州、深圳、揭阳、重庆、西安、宁波20个城市27个口岸实施外国人过境144小时免办签证政策,并在京津冀、长三角等地区实现区域、口岸联动;长沙、桂林、哈尔滨3个城市3个口岸实施外国人过境72小时免办签证政策。
附:适用外国人过境144小时免办签证政策的国家名单
奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、摩纳哥、俄罗斯、英国、爱尔兰、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、乌克兰、塞尔维亚、克罗地亚、波黑、黑山、马其顿、阿尔巴尼亚、白俄罗斯、美国、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、新加坡、文莱、阿联酋、卡塔尔
来华外国人在逐年增加
统计显示,自2013年1月至2019年9月,已有45.2万人次外国人通过该政策进入我国,其中2018年达10万人次,较2017年增长24%。
另外,根据国家移民管理局公布的最新数据显示,2019年前三季度外国公民入境人数同比增加5.01%,从空港出入境人数同比增加8.04%。
不过,总体来看,中国对外国人出入境便利化程度仍然有待进一步提升。世界经济论坛(WEF)《旅游竞争力报告(2017)》数据显示,中国在签证开放度方面与布隆迪、喀麦隆并列排在136个国家的第129位。中国相关签证政策的创新也正面临着一系列挑战。
1、与发达国家相比,中国签证种类相对传统且不丰富,签证政策缺乏细化与创新,如澳大利亚有“打工度假签证”等等。
2、调研显示,中国签证申请平台亟需优化,除了受签证费用高、申请资料复杂、申请信息获取困难、审核周期长、受理机构少等因素影响,延用网点服务、人工收寄的传统方式不利于签证的便捷化、现代化发展,而签证便利化程度越来越成为影响出行的主要因素。
3、 另外,免签政策有待进一步放开。尽管现有144小时过境免签和海南省59国免签政策,但在吸引力度上与互免和单方面免签政策仍有差距,需进一步探索适合中国发展的互免签证政策和单方面免签政策,更好地体现国家的外交实力。
出入境游赤字仍然不断加大
值得注意的是,尽管入境中国的外国人持续保持增长,但在中国出境旅游大幅增加的背景下,国际游客赤字也大幅增长。
2019年1月10日,全球化智库(CCG)与携程旅行网(Ctrip)联合发布《从出入境旅游看中国全球化发展》中的数据显示,我国2016年国际游客赤字为4026万人次(不包括边民入境数据),较2015年3163.52万人次赤字量增长862.48万人次,增幅27.26%。预计未来五年中国国际游客赤字将进一步拉大,数量可能超过1亿人次。
国家移民管理局公民出入境管理司的有关统计数据显示,截至9月底,持有有效普通护照的内地居民约占内地总人口的13%,预计2019年底持照人数将突破2亿人。2019年,持普通护照中国公民可以免签、落地签前往的国家或地区已达72个,包括14个可互免普通护照签证、15个单方面允许中国公民免签入境、43个单方面允许中国公民办理落地签证。此外,全球已有159个国家和地区成为我国公民组团出境旅游目的地。可以说,中国护照的“含金量”达到了历史新高。